爲了規範征收土地行爲，維護被(bèi)征地農村集體經(jīng)濟組織和被(bèi)征地農民的合法權益，保障經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展合理用地，近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)了《河北省征收土地程序規定》的通知。

河北省征收土地程序規定

第一章　總則

      第一條　爲規範征收土地行爲，維護被(bèi)征地農村集體經(jīng)濟組織和被(bèi)征地農民的合法權益，保障經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展合理用地，根據《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實施條例》和《河北省土地管理條例》等法律法規，結合我省實際，制定本規定。

      第二條　在本省行政區域内爲了公共利益需要，征收農民集體所有的土地的，适用本規定。

      第三條　征收土地應當遵循合法、合理、公平、公開(kāi)的原則，兼顧國(guó)家、集體和個人的利益，确保被(bèi)征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。

第二章　征收土地前期程序

      第四條　市、縣（市、區）政府對(duì)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規定情形，确需征收集體土地的，依法确定拟征收範圍，組織開(kāi)展有關工作。

      第五條　市、縣（市、區）政府确定拟征收土地範圍後(hòu)，應當采用有利于社會(huì)公衆知曉的方式，在拟征收土地所在的鄉鎮（街道(dào)）和村（社區）、村民小組範圍内的公共場所張貼征收土地預公告，并在當地政府門戶網站公布，征收土地預公告時間不少于十個工作日。征收土地預公告應當包括征收範圍、征收目的、開(kāi)展土地現狀調查的安排等内容。自征收土地預公告發(fā)布之日起(qǐ)，任何單位和個人不得在拟征收範圍内搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對(duì)搶栽搶建部分不予補償。

      第六條　市、縣（市、區）政府應當依法組織開(kāi)展拟征收土地的現狀調查工作并對(duì)真實性負責。土地現狀調查應當查明土地的位置、權屬、地類、面(miàn)積，以及農村村民住宅、其他地上附著(zhe)物和青苗等的權屬、種(zhǒng)類、數量等情況。

      第七條　市、縣（市、區）政府應當依法開(kāi)展社會(huì)穩定風險評估，對(duì)征收土地的社會(huì)穩定風險狀況進(jìn)行科學(xué)的預測、分析和評估，确定風險點，制定風險應對(duì)策略、防範措施和處置預案。社會(huì)穩定風險評估應當有被(bèi)征地的農村集體經(jīng)濟組織及其成(chéng)員、村民委員會(huì)和其他利害關系人參加。市、縣（市、區）政府在申報征收土地時，需對(duì)社會(huì)穩定風險評估情況作出說明。

      第八條　市、縣（市、區）政府應當依據社會(huì)穩定風險評估結果，結合土地現狀調查情況，組織自然資源、财政、農業農村、人力資源社會(huì)保障等有關部門，拟定征地補償安置方案。征地補償安置方案應當包括征收範圍、土地現狀、征收目的、補償方式和标準、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等内容。

      第九條　征地補償安置方案拟定後(hòu)，市、縣（市、區）政府應當在拟征收土地的鄉鎮（街道(dào)）和村（社區）、村民小組範圍内以張貼的方式予以公告，公告時間不少于三十日。土地現狀調查結果應當與征地補償安置方案一并公告。

      征地補償安置公告應當包括以下内容：

      （一）征收土地範圍（另附範圍圖并張貼）；（二）土地現狀調查結果；（三）征收目的；（四）補償方式和标準；（五）安置對(duì)象；（六）安置方式； （七）社會(huì)保障；（八）補償登記的方式和期限；（九）異議反饋渠道(dào)；（十）其他事(shì)項。

      第十條　被(bèi)征地農村集體經(jīng)濟組織或者其成(chéng)員、村民委員會(huì)或者其他利害關系人對(duì)征地補償安置方案有意見、建議的，可以通過(guò)補償安置公告中的異議反饋渠道(dào)向(xiàng)市、縣（市、區）政府提出，市、縣（市、區）政府應當認真研究，及時回應。過(guò)半數被(bèi)征地的農村集體經(jīng)濟組織成(chéng)員認爲拟定的征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，市、縣（市、區）政府應當組織聽證。市、縣（市、區）政府應當根據法律、法規規定和聽證會(huì)、征求意見等情況，确定征地補償安置方案并對(duì)外發(fā)布。市、縣（市、區）政府在土地征收申報文件中應當對(duì)聽證情況進(jìn)行如實說明。

      第十一條　市、縣（市、區）政府應當組織拟征收土地的所有權人和使用權人在征地補償安置公告規定的期限内，持相關不動産權屬證明材料，到公告指定的單位、地點辦理征地補償登記。逾期未登記的，根據土地現狀調查結果确定其補償登記的内容。

      第十二條　市、縣（市、區）政府應當組織有關部門與被(bèi)征收土地的所有權人、使用權人簽訂征地補償安置協議，并對(duì)協議簽訂情況真實性負責。

      第十三條　個别确實難以達成(chéng)協議的，市、縣（市、區）政府應當在申請征收土地時，如實說明未簽訂征地補償安置協議的具體情況及保障其合法權益的措施。拟征收土地的使用權人未簽訂征地補償安置協議的比例不得超過(guò)應當簽訂協議總數的10％，未簽訂協議土地面(miàn)積不得超過(guò)拟征收土地總面(miàn)積的10％。

      第十四條　市、縣（市、區）政府應當組織有關部門對(duì)拟征收土地的土地補償費、安置補助費和農村村民住宅、其他地上附著(zhe)物和青苗的補償費用以及社會(huì)保障費用進(jìn)行測算，及時落實有關費用，确保足額到位。市、縣（市、區）政府在征收土地申報資料中需對(duì)費用落實情況進(jìn)行說明，并附具憑證。

第三章　征收土地報批

      第十五條　征收土地前期工作完成(chéng)後(hòu)，市、縣（市、區）政府應當自簽訂集體土地所有權征收補償安置協議之日起(qǐ)一年内，向(xiàng)有批準權的政府提出征收土地申請，申報材料按照國(guó)家和省有關規定執行。一年内未提出的，應當重新啓動征收土地前期工作。

      第十六條　征收土地申報材料經(jīng)審核，報有批準權的政府審批。有批準權的政府對(duì)征收土地的必要性、合理性、是否符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十五條規定的爲了公共利益确需征收土地的情形以及是否符合法定程序進(jìn)行審查。

第四章　征收土地批後(hòu)程序

      第十七條　征收土地申請經(jīng)依法批準後(hòu)，市、縣（市、區）政府應當自收到征收土地批準文件之日起(qǐ)十五個工作日内，在市、縣（市、區）政府門戶網站發(fā)布征收土地公告，并在拟征收土地的鄉鎮（街道(dào)）和村（社區）、村民小組範圍内以張貼的方式予以公告，公告時間不少于五個工作日。征收土地公告應當包括：批準征地機關、批準文号、批準時間、征收土地用途、範圍、面(miàn)積、具體工作安排，以及公告期限，對(duì)征收土地決定不服的複議權利、複議機關和複議期限等内容。

      第十八條　對(duì)本規定第十三條規定的個别未達成(chéng)征地補償安置協議的，市、縣（市、區）政府應當在征收土地公告張貼之日起(qǐ)十五日内，依據征地補償安置方案和補償登記結果等作出征地補償安置決定，并送達被(bèi)征收土地所有權人、使用權人，依法組織實施。

      第十九條　征收土地補償安置決定應當包括作出征收補償決定的政府與被(bèi)征收土地所有權人、使用權人的基本情況，征收土地的批準機關和批準文号，争議的主要事(shì)實和理由，補償安置的标準、方式、金額、支付期限等，補償決定的依據以及理由，申請行政複議、提起(qǐ)行政訴訟的權利和期限等内容。

      第二十條　征收土地經(jīng)依法批準後(hòu)，市、縣（市、區）政府應當嚴格按照征地補償安置協議及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著(zhe)物和青苗的補償費用，并落實被(bèi)征地農民社會(huì)保障費用等。市、縣（市、區）政府可組織有關部門具體實施土地征收相關工作。

      第二十一條　被(bèi)征收土地的農村集體經(jīng)濟組織應當依照國(guó)家和本省有關規定，及時將(jiāng)與征地補償有關的所有費用的收支情況，向(xiàng)本集體經(jīng)濟組織成(chéng)員公布并接受監督。

      第二十二條　征地補償有關費用足額撥付後(hòu)，被(bèi)征收土地所有權人、使用權人應當在規定的期限内清理地上附著(zhe)物和青苗，騰退房屋交付土地。無正當理由拒不騰退交付的，由市、縣（市、區）政府責令交出土地；拒不交出土地的，依法申請法院強制執行。

      第二十三條　市、縣（市、區）政府及有關部門要認真履行上述程序規定，切實保障被(bèi)征地群衆的知情權、參與權、表達權和監督權，有效維護被(bèi)征地群衆合法權益。

第五章　附則

      第二十四條　本規定自印發(fā)之日起(qǐ)施行。其他文件規定與本規定不一緻的，以本規定爲準。